Para entender el enojo de San José Chiapa: el Contrato AUDI con el gobierno del estado de Puebla

Compartir

Mundo Nuestro. Lo ocurrido el viernes 9 de octubre a las afueras de la planta Audi en San José Chiapa --un intento fallido de clausura por autoridades municipales por el adeudo de 90 millones de pesos de impuestos reclamados por el ayuntamiento de ese municipio contra la empresa alemana-- da una idea del acontecimiento de fondo: la implantación de la armadora en el año 2012 violó los derechos constitucionales del municipio y los dejó fuera de toda posibilidad de encontrar un beneficio directo desde el contrato mismo entre el gobierno del estado de Puebla y Volkswagen de México. Un hecho que corrió de la mano de la decisión autoritaria de quien fuera gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle.

El conflicto claramente configurado en el contrato firmado el 5 de septiembre de 2012 por el gobierno de Puebla y la empresa Audi.



Como se sabe, el viernes 9 el Ayuntamiento de San José Chiapa montó un operativo para clausurar la empresa automotriz Audi por una deuda en el refrendo del permiso de uso de suelo, en predial, agua y otras obligaciones por aproximadamente 90 millones de pesos. En la prensa se dio a conocer la versión según la cual formalmente no se llegó a un acuerdo con la empresa para el pago de los aproximadamente 90 millones de pesos que se adeudan por obligaciones con el Ayuntamiento. Sin embargo, y por lo dado a conocer por el sindicato de Audi, la clausura no se produjo, y sí un paro técnico provocado por la carencia de insumos para el proceso de producción. Posteriormente, y según El Sol de Puebla, el alcalde Arturo Graciel López Vélez se retractó de las órdenes que el mismo personal de Protección Civil de su Ayuntamiento dio a conocer el viernes, y aseguró que no se tenía la intención de clausurar sino de hacer una revisión preventiva y que se cumpla lo que marca la ley.

"No se canceló, se hizo una diligencia a través de Protección Civil pidiéndole su documentación correspondiente, lo que es su programa interno de Protección Civil, su programa de contingencia y demás documentos. (La empresa) pidió una prórroga para el día lunes", dijo López Vélez a El Sol de Puebla.

El sábado por la tarde, según El Sol de Puebla, la empresa, por medio de Christine Kuhlmeyer, Directora del área de Comunicación y Sustentabilidad de Audi México, rebajó el conflicto a un problema de protección civil y no hizo referencia al tema de un litigio por los impuestos con el gobierno municipal: “En seguimiento a la visita que hemos recibido hoy por parte de las Autoridades Municipales por temas de Protección Civil y que lamentablemente no pudo ser atendida por el horario, y al no encontrarse nuestro Representante Legal. Hemos llegado a un acuerdo para platicar con las Autoridades en las Oficinas del Gobierno Estatal el lunes 12 de octubre”.



Es obligado tener memoria. Y para ello la investigación realizada por Puebla Contra la Corrupción y la Impunidad, "La trama AUDI. Componendas de un gobierno autoritario" (Puebla, 2019), en cuyo capítulo 2 se detallan las onerosas condiciones negociadas por el gobierno de Moreno Valle, con un perdedor inmediato: los municipios de la región, en particular San José Chiapa, en cuyo territorio se asentó la plataforma AUDI.

La pregunta obligada al gobernador Miguel Barbosa Huerta: ¿conoce los términos firmados por el gobierno del estado con la empresa alemana?

Su lectura ayuda a entender la postura de los gobierno municipal de San José Chiapa



Retomamos de esa investigación unos párrafos concernientes a los términos en los que se negoció el tema de los impuestos y permisos municipales, a saber, predial, uso de suelo, licencias de construcción.

Presentan “La Trama Audi, componendas de un gobierno autoritario”

Aquí puedes leer el Contrato AUDI

Qué fue de los impuestos municipales en el Contrato AUDI

En relación con los trámites Aquí también los alemanes se curaron en salud. Por el contrato el gobierno de Puebla se obliga a dejar resueltos todos los trámites y los permisos necesarios contemplados en la ley: la aprobación del plano del sitio del proyecto, los permisos de construcción y edificación, los derechos de servidumbres y pasos, las leyes ambientales, y todo con antelación a la transferencia del sitio del proyecto por el Estado a las sociedades.

El contrato pone en su lugar los derechos de fiscalización de las autoridades municipales: “Emitir todos los permisos o licencias estatales necesarios para iniciar el trabajo de preparación del sitio del proyecto, dentro del periodo establecido en Anexo 9* (…). El Estado se valdrá de sus mejores esfuerzos para incentivar a las autoridades municipales para la celebración del documento adjunto en Anexo 10* (…). Exención de impuestos municipales y pagos de derechos por servicios administrativos, licencias y permisos contemplados en leyes, reglamentos, ordenanzas estatales y municipales a partir de la celebración del contrato y hasta la conclusión de la construcción de las instalaciones.”

El remate de estas obligaciones para el Estado es contundente: “Si esto fuere imposible, el Estado se compromete a reembolsar a las sociedades los pagos realizados hasta por 2 millones de dólares.”

En relación con exenciones de impuestos

El contrato obliga al Estado a:

• La exención del impuesto predial por diez años, o reembolso de los pagos que las sociedades realicen del mismo en un término no mayor a 90 días.

• El reembolso a Audi del Impuesto sobre la Nómina por un periodo de doce años a partir del 1 de mayo del 2016.

• El reembolso a Volkswagen del Impuesto sobre la Nómina por un periodo de diez años a partir de la Fecha efectiva, es decir, el 30 de septiembre del 2012.

En relación con la infraestructura

• Mejoramiento de caminos relacionados con el sitio del proyecto, todo a cargo del Estado. Nombramiento de las nuevas vialidades descritas en Anexo 11,* por las sociedades. Costo de la señalización a cargo del Estado. Mantenimiento de calles y caminos públicos en sitio del proyecto, y costo de su realización, a cargo del Estado. Pago de los estudios de impacto de tráfico y logística para el sitio del proyecto. Contrato con Ferrosur para la conexión ferroviaria, con costo para el Estado en caso de que Ferrosur se rehúse a pagar su desarrollo. Suministro de agua con cargo al Estado por las obras que se requieran para el suministro en relación al sitio del proyecto, según el Anexo 13,* denominado “Especificaciones de agua.” Y sin costo para Audi, el compromiso de asegurar una segunda fuente de agua. Toda la implementación del suministro de agua correrá a cargo del Estado.

* Nota: Los anexos del contrato, mencionados no se han hecho públicos por el gobierno que los mantiene bajo reserva.

• Proporcionar, con cargo al Estado e incluyendo permisos federales, locales o municipales, y aranceles, drenaje de agua pluvial desde y hacia el sitio del proyecto. Construir con cargo al Estado, una planta de tratamiento de aguas residuales dentro de las instalaciones de Audi. Construcción de extensiones de pozos y tuberías para suministro de agua necesarios para satisfacer las necesidades de las instalaciones y sitio del proyecto. Realización a cargo del Estado del mantenimiento y reparación de las tuberías de agua y drenaje relacionadas con las instalaciones y sitio del proyecto, según las especificaciones de agua establecidas en el Anexo 13.*

En caso de que el agua potable no cumpla con los estándares establecidos en ese mismo Anexo 13,* el Estado construirá a su cargo un sistema de pozos y una planta de tratamiento de agua potable. El Estado exhortará a los municipios para que se abstengan de aplicar en forma discriminatoria cargos, honorarios o pagos por servicios de agua, de manera que otorguen las cuotas más bajas posibles, según convenio identificado en el Anexo 10.* Construcción a cargo del Estado de un sistema funcional de aguas residuales y una laguna externa al sitio del proyecto con suficiente capacidad de absorción de aguas pluviales para el uso de Audi, y que entregará en comodato a la empresa. El Estado exhortará al gobierno municipal de abstenerse de aplicar cuotas discriminatorias en el servicio de drenaje, aplicando las cuotas más bajas.

• Realizar con cargo al Estado todo lo necesario para el sistema de suministro eléctrico para las instalaciones, con subestación eléctrica incluida. • Lo mismo se refiere para el suministro de gas natural, cuyo sistema correrá a cargo totalmente del Estado, incluyendo lo que se rehúsen a pagar las empresas proveedoras.

• Y lo mismo corre para toda la infraestructura necesaria para la prestación de los servicios de telecomunicaciones.

Compartir

Sobre el autor

Sergio Mastretta

Periodista con 39 años de experiencia en prensa escrita y radio, director de Mundo Nuestro...